15 de mayo de 2011

Encuentro de Políticas Públicas



Dos artículos de nuestro trabajo fueron seleccionados en el II Encuentro Anual de La Sociedad Chilena de Políticas Públicas, que se realizó el 19 de enero de 2011, en el Centro de Extensión de la PUC.
El primer trabajo denominado: “Enfoque y criterios para evaluar el impacto en salud y en los ecosistemas de la regulación de las emisiones al aire de las termoeléctricas”, se desarrolló junto a especialistas del área eléctrica y ambiental; trata sobre la elaboración de la norma de emisión para estas megafuentes. La principal conclusión del estudio indica que una norma de emisión como la propuesta es técnica y económicamente factible de realizar en Chile y es socialmente beneficiosa.
El segundo trabajo se titula: “Medidas costo-efectivas para reducir la contaminación del aire generada por la combustión de leña en ciudades del sur de Chile”, aborda la problemática de contaminación debido a la combustión de leña utilizada para calefacción en zonas urbanas. Entrega un diagnóstico del material particulado respirable (MP10) en las ciudades deTalca, Chillán, Concepción, Temuco, Osorno, Valdivia y Coyhaique; centros poblados que se encuentran en condición de saturadas. También se presenta un análisis sobre el consumo de leña y las externalidades negativas que genera su consumo. Se analizan dos medidas de reducción de la contaminación, tales como: recambio de calefactores y el mejoramiento térmico de viviendas. El análisis se realiza considerando dos criterios: el potencial de reducción de emisiones de MP10 y una estimación costo – beneficio.


Ver artículos en los siguientes links:
http://www.sociedadpoliticaspublicas.cl/archivos/BLOQUE1/Medioambiente/Enfoque_y_criterios_para_evaluar_el_impacto_en_salud_y_en_los_ecosistemasdelaregulacion_de_lasemisionesalairedelastermoelectricas.pdf
http://www.sociedadpoliticaspublicas.cl/archivos/BLOQUE1/Medioambiente/Medidas_costo-efectivas_para_reducir_la_contaminacion_del_aire_generadapor_la_combustionde-lena-en-ciudades-del-sur-de-Chile.pdf
http://econ.uchile.cl/ver/alumna-del-magister-e-politicas-publicas-participa-en-el-ii-encuentro-anual-de-la-sociedad-chilena-de-politicas-publicas

30 de septiembre de 2010

Ultimo día de CONAMA

Hoy es un día especial que simboliza el término y comienzo de una etapa para la institucionalidad ambiental de Chile, es el último día de la Comisión Nacional del Medio Ambiente (CONAMA) y mañana el primer día del Ministerio. 
Como funcionaria pública trato de dimensionar cuánto se ha ganado y cuánto también se ha perdido
Para mi hablar de medio ambiente, es hablar de calidad de vida, de salud, del uso inteligente de los recursos y de la energía, de la capacidad de disponer de las herramientas económicas para la toma de decisiones sustentadas en la ética y con profundos valores que respetan al ser humano de hoy y al de las generaciones futuras, es hablar sobre las políticas ambientales que en su espíritu también son reparadoras de la brecha de inequidad y desigualdad. 

Hoy me preparo para un nuevo día laboral.

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Extracto del Mensaje del otrora Presidente de la República Patricio Aylwin Azocar que acompaña la Ley 19.300: Bases Generales del Medio Ambiente, promulgada el 1º de marzo de 1994, y publicada en el Diario Oficial el día 9 de marzo de 1994.

 “¿Cómo se ve la Tierra desde el espacio? Se aprecia una esfera envuelta en nubes, en donde sólo resalta la inmensidad del océano, la extensión de los desiertos y el verdor profundo de las zonas selváticas. Se ve, en definitiva, un planeta frágil y finito, casi insignificante en el escenario universal.

Esta visión de la Tierra nos enfrenta a una realidad que en nuestra vida diaria parecemos  desconocer y negar: la existencia de un planeta con límites. La percepción nítida de las fronteras del planeta viene a subrayar la necesidad de adecuar el comportamiento de la humanidad a esos límites, que no podemos seguir vulnerando sin arriesgarla propia viabilidad de la vida futura sobre la Tierra.

El desafío que impone luchar por salvar al planeta del deterioro a que lo expone la actividad humana, nos exige empezar por entender que la defensa del medio ambiente no es sólo un derecho de cada hombre, sino, al mismo tiempo, un "deber humano" que nos obligue a  tomar conciencia y poner énfasis en la necesidad de que los hombres nos exijamos más a nosotros mismos en bien de la supervivencia de propia vida humana.”


Ley y Mensaje: http://www.bienes.cl/recursos/t_activa/archivos/2.%20Ley%2019300.pdf

24 de septiembre de 2010

Partidos políticos: ¿competencia, monopolio u oligopolio?

Actualmente Chile cuenta con 11 partidos[1], estos son: Renovación Nacional, Unión Demócrata Independiente, Demócrata Cristiano, Radical Socialdemócrata, Partido por la Democracia, Socialista, Comunista, Nacional de los Independientes, Humanista, Acción Regionalista de Chile, Movimiento amplio social y Ecologista del Sur. En tanto que  en proceso de formación hay solo un partido y ocho intentos fallidos[2]
Para ser elegido Presidente se requiere el 50% + 1 de los votos. Como ningún partido tiene el apoyo suficiente para convocar este porcentaje, los partidos se agrupan en tres coaliciones políticas: (1) La centro-derecha Alianza por Chile, (2) La centro-izquierda Concertación de Partidos por la Democracia; y (3) La izquierda Juntos Podemos Más. Dominando los dos primeros bloques.
Para lograr un escaño en el Congreso opera el sistema binominal, diseñado para producir representatividad y competencia[3]. Sin embargo, en la práctica  es imposible que partidos pequeños accedan a un escaño. 
En mi opinión el poder en la organización de los partidos políticos se agrupa por las influencias y obtención de proyectos legislativos en el Congreso, siendo este factor, hasta más importante que el número de inscritos en cada partido. Descarto que la organización de los partidos políticos funcione como un modelo en competencia perfecta, la evidencia indica que: (i) los partidos han tenido que fusionar creando coaliciones para lograr representatividad, (ii) la información, acuerdos y consensos tienen altos costos de coordinación (asimetría de información); y (iii) el campo político no da apertura a partidos pequeños sin influencia. 
La hipótesis de monopolio, puede ser cierta dado que: (i) los partidos integrantes de una coalición acatan acuerdos controlando el curso de los proyectos de ley; (ii) se reparten las circunscripciones; y (iii) desaparece del  campo político todo partido o conducta díscola contraria. Asumir esta hipótesis conlleva a reflexionar sobre la reducción del excedente de la sociedad. Y que el óptimo del poder monopolista sería proveer acaso de menos proyectos de ley? a un precio más alto fijado por el propio poder del monopolio. El precio de la negociación.   
Una segunda hipótesis es que el poder de los partidos se organiza como oligopolio, también es una opción viable, debido a que se cumple que: (i) la entrada al campo político está restringida; y (ii) hay una interacción estratégica tanto entre los partidos políticos que conforman las coaliciones; así como también, entre las coaliciones y los pequeños partidos que podrían influenciar el curso de un proyecto de ley.
Se descarta la organización de los partidos del tipo Bertrand o Cournot como oligopolio, debido a que incluyen solo estrategias simples que no tratan de influir. Todo lo contrario al rol asignado a la coalición o al partido y a sus interacciones complejas, que incluyen castigos y hasta amenazas. Se descarta también el tipo de oligopolio Stackelberg, pues es imposible que a medida que las coaliciones copen todo el campo político (análogo al mercado), converjan a la otra demanda, o en otras palabras, a otro tipo de simpatizante. 
¿Es entonces un oligopolio tipo cartel?, bajo el supuesto teórico, creo que es el modelo que más se ajusta al actuar y organización de las coaliciones, quedando simplemente la opción de: colaborar o desertar.
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[1] Servicio Electoral. Visita página web 8.8.2010 http://www.servel.cl/servel/index.aspx?channel=306 [2] Las iniciativas que caducaron como partido son: Chileve, Nueva fuerza nacional, Partido ecologista, Partido progresista, Movimiento unitario nacional, Sol - partido del pueblo, Movimiento democrático de los pueblos, Partido adulto mayor. [3] Por otra parte, al revisar los balances presupuestarios de cada partido, se observan diferencias entre un partido ya consolidado con un partido pequeño, al comparar los activos y pasivos, las ganancias, los patrimonios, el capital propio, los gastos electorales, entre otros.